高雷
最近，美国在2020年到2023年间砸下的12亿美元反华经费，被美国政府问责局查出一系列问题。这些钱到底花在了哪，产生了什么效果，负责使用这些经费的美国国务院和国际开发署竟然给不出答案。不少美国网民则要么讽刺这些美国政府机构是草台班子，要么怀疑这些反华经费进了个人腰包。
但另一方面，美国政府问责局在调查这笔经费流向的同时，也透露出了美国国务院和国际开发署在攻击和损害中国利益时的不少细节，比如侧重的方向和标靶、经费来源、运作模式等等。
首先，美国国务院和国际开发署的反华攻势，有两个大的门类，分别是非安全类和安全类。如下图所示，非安全类主要涉及遏制中国在国际组织中的作用和角色，遏制中国在国际上的经济影响力，以及遏制中国制度和体制在国际上的受认可程度等；安全类则遏制中国的原子能发展，遏制中国的军售和军事出口，以及遏制中国的军事科技发展等。
其次，开展相关反华项目的经费，主要来自美国国会的五个经费账户。如下图所示，来自经济支持基金账户(Economic Support Fund)和发展援助账户(Development Assistance)的资金，主要用于在海外投资、国际供应链建设、国际科技交流以及国际组织中遏制中国的影响力；来自国际禁毒管控与执法账户(International Narcotics Control and Law Enforcement)和防扩散、反恐、排雷及相关项目账户(Nonproliferation, Anti-terrorism, De-mining, and Related Programs)的资金，用于遏制中国在海外基建和核能等方面的影响力；来自对外军事融资账户(Foreign Military Financing)的资金，用于资助遏制中国军事影响力的相关项目。
第三，美国务院和国际开发署是通过类似公开竞标的方式，鼓动其下属分支机构多多参与这些反华项目。每个财年美国国务院和国际开发署会围绕大的反华方向制定更具体的指导方案，然后让其各下属分支机构提交具体的工作方案，再由一个跨部门工作组就合适的项目作出推荐，经部门高层审核后，由跨部门工作组确认要拨款的项目，最后走流程让国会相关账户拨款。
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在这样的机制下，2020年到2023年间，美国国务院和国际开发署各分支机构总共提交了多达1400份工作方案，最终有430份获得批准，这430份方案包含了470个项目。
值得注意的是，如下图所示，这470个项目最侧重的是中国所在的东亚和太平洋地区，其次非洲和西半球，再然后是南亚和中亚、欧洲和欧亚地区，以及远东。这说明这些经费重点的去处是中国周边以及全球南方国家。
报告中还给出了一些具体项目的细节。比如，美国务院西半球事务局一个获得47.5万美元拨款的项目，是在拉丁美洲所谓承认台湾的国家培训一批“记者”，让他们在相关国家炒作“中国威胁论”；美国务院东亚和太平洋事务局拿着230万美元拨款在东亚、南亚及太平洋岛国地区推广安全可靠互联网的项目，以此造谣和抹黑中国的网络技术；美国务院国际麻醉品和执法事务局用300万美元在四个国家的港口提供安全扫描技术，暗中遏制中国在这些港口的影响力；美国际开发署拉丁美洲和加勒比事务局利用700万美元的拨款，通过美洲开发银行管理的一项基础设施基金，给拉丁美洲地区提供“替代”中国基础设施投资的选择，以实现遏制中国在该地区影响力的目的。
不过，就像之前的媒体报道所说的，美官方对这些项目混乱的、官僚化的管理，以及其效果评估机制的缺失，都说明在中国的各种治理方案和合作模式在全球广受认可和欢迎的现实面前，美国已经力不从心。越来越多的国际民调还显示，在亚洲、非洲和西半球的全球南方国家中，中国的影响力和民众好感度都在稳步提升，美国则在不断下滑。
就像一些美国网民吐槽的那样，与其不明不白地浪费杠杆炒股交易，这些钱若能用在改善美国民生上，该有多好。
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